图书价格立法、全民阅读、打击盗版图书保护版权......你关心哪一个？

　　中国少年报·未来网北京3月11日电(记者 刘亚楠)“新书出版一年内不得以低于定价的8.5折销售”“出版前半年仅在实体书店销售”“规制超低价直播带货”“落实全民阅读,设立国家阅读节”......中国少年报·未来网记者梳理后发现,今年两会上,代表委员纷纷围绕图书定价、打击盗版等话题建言献策。

　　建议推动图书价格立法 制止恶性价格战

　　图书价格问题一直是新闻出版界比较突出的问题,在近些年又有愈演愈烈的趋势。在今年全国两会上,新闻出版领域全国政协委员潘凯雄、谭跃、赵东亮提交了《关于加速推动图书价格立法的再提案》,这也是他们自2020年以来,连续3年提交呼吁加速图书价格立法的提案。

　　与往年不同的是,国家新闻出版署去年底发布的《出版业“十四五”时期发展规划》中提到了推动制定相关法规规章的计划,其中便包括业内人士已提出多年的“图书价格立法”。

　　值得一提的是,关于图书价格立法的呼吁在业内提出已有多年。早在2010年1月,中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会曾联合发布《图书公平交易规则》,从订货、供货、退货、促销、结算等环节对图书交易行为进行全面规范。然而这部被称为“限折令”的“规则”推出不久,即因“三家发布单位不具备有关资质”“涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》”等理由而夭折。

　　近两年兴起的电商直播带货模式更是滋生出各种乱象,去年开启亿元专场直播的网红主播刘媛媛,在直播间共计上架124个图书文娱类商品,50万册破价到10元以下的书以及10万册1元的书占比接近50%,爆款书突破“双十一”价格,随即引来图书出版行业人士的担忧和质疑,严重扰乱了图书出版行业的经营发展秩序。

　　“此种乱象如果任其膨胀,出版业高质量发展将受到严重影响,受损者只能是国家的文化形象、出版业自身健康发展和广大读者的基本权益。”针对上述情况,潘凯雄等在《提案》中呼吁国家相关部门尽快抓紧制定落实《出版业“十四五”时期发展规划》中围绕制止出版物恶性“价格战”的具体措施,以立法方式明确规定新书出版一年内不得以低于定价的8.5折销售。

　　全国人大代表、重庆出版集团副总编辑别必亮对此也提出“低折扣如竭泽而渔,社店电共存共生”的呼吁。他认为,“新书打折”低价销售问题对实体书店以及上游出版商都造成严重的冲击。

　　电商图书恶性竞价给线下实体书店的生存造成压力。全国人大代表、中国作家协会副主席、上海市作家协会主席、复旦大学教授王安忆建议,针对书店萧条的情况,应出台相关政策,明确新书出版前半年仅在实体书店销售。

　　纵观其他国家图书市场,德国、英国、法国等许多国家都实行过图书定价制度。“我希望学习借鉴国外的思路,如规定在一个时间段内出版物价格不低于多少,通过这样的方式来维护市场,达到一个平衡。”全国政协委员、文学评论家潘凯雄说,“书价看似折扣越打越低,但实际上读者并没有从中受益,图书折扣越来越低,已经形成了不公平竞争。”

　　全国政协委员、文学评论家潘凯雄

　　图片来源:中国青年报

　　建议严厉打击电商平台盗版图书

　　两会期间,多位代表委员对图书市场盗版泛滥现象有所关注。全国政协委员、民进中央开明画院院长、中国美术出版总社原总编辑林阳在其提案中称应加大对盗版图书的印制者、销售者的处罚力度,同时,对购买盗版者加大教育的宣传力度。减轻当事人举证负担,提高法定赔偿数额,引入惩罚性赔偿制度,加强定罪量刑标准,以便对侵权盗版行为产生强大的震慑和警示。

　　全国政协委员、民进中央开明画院院长、中国美术出版总社原总编辑林阳

　　图片来源:中国新闻网

　　电商平台的兴起渐成盗版书销售的新土壤。对此,全国政协常委、副秘书长,民进中央副主席朱永新提交了《关于严厉打击电商平台盗版图书的提案》,提出了加强电商平台遵纪守法的管理力度,完善电商法律法规体系,斩断数字出版盗版利益链,建立全网信用信息共享体系和加大宣传及奖励力度等五条建议。

　　他还建议有专门的部门制定法律来规范电商第三方合作商的行为,逐步完善平台经营者的税收征管、经营准入、经营行为等各个环节的法律规制,尤其是明确电商平台第三方合作商销售盗版图书后,电商平台所需要承担的法律责任。

　　在搜索引擎、APP和应用市场中,针对网络文学面临盗版侵权,全国政协委员、原中国出版集团党组成员、副总裁潘凯雄建议对负面商誉显著的盗版平台实施精准打击,强化搜索引擎的责任义务,在文字作品惩罚性赔偿基数的计算上,既要参考有关部门制定的文字作品基本稿酬标准,还要充分考量网络文学的版权价值,加大惩罚和判赔力度,让侵权者付出足够的代价。

　　“部分电商平台缺乏完善有效的处理侵权盗版的机制,投诉通道不畅、处理效率低,部分电商平台还缺乏信用追溯机制,惩戒成本之低助长侵权行为,导致侵权行为屡禁不止。”全国政协委员、云南省作家协会主席,云南省文联副主席范稳呼吁打击电商平台盗版图书,切实加强著作权保护。

　　对于盗版肆虐,全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男认为主要是因为“盗版违法成本低,行政执法查处困难;文学网站经营者对打击盗版信心和动力不足;搜索引擎行业对盗版产业的纵容和参与。”

　　全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男

　　图片来源:中国青年网

　　她建议,强化应对搜索引擎的监管和惩处,对明知是盗版侵权内容而为其提供推广导流的行为加大处罚力度,可以加强对搜索引擎、广告联盟等服务提供商的监管。

　　此外,她建议网络文学平台应充分尊重作家群体权益,主管部门应予在双方合约上进行规范,尽早出台制式合同,使网络文学平台能够充分尊重原创、保护知识产权,为文化市场的持续繁荣保持发展后劲。

　　建议设立国家阅读节推进全民阅读

　　未来网记者注意到,今年两会已有不少代表委员就推进全民阅读话题建言献策,内容举措涉及建立国家阅读节、小村小学建图书室、建设书香企业等方方面面。

　　如何有效地促进人民精神生活共同富裕?全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新认为推进全民阅读是最基础、最便捷、最有效的路径。

　　全国政协常委、副秘书长,民进中央副主席朱永新

　　图片来源:新京报

　　从2003年至今,朱永新每年都会呼吁建立“国家阅读节”,推进全民阅读。今年大会期间,朱永新拟提交《关于建立国家阅读节 以全民阅读夯实共同富裕的精神基础的提案》,建议把9月28日孔子诞辰日设立为国家阅读节,把孔子诞辰日作为国家阅读节,不仅有助于唤醒全民的阅读意识,也有助于纪念这一典范人物。

　　朱永新还建议加强公共图书馆建设,“公共图书馆作为现代公共生活的信息中心,它的免费开放,将为我们提供全民阅读、连续阅读、终生阅读的保障。”

　　少儿阅读是全民阅读的基础,全国政协委员、国家图书馆古籍馆副馆长陈红彦则在提案中称,阅读应从娃娃抓起,呼吁从小培养孩子的阅读习惯。她注意到,实现双减后的义务教育让课后时间的填充成为需求,在学校、博物馆、展览馆、文化馆、电影院等场所应根据需要提供沉浸式读书活动。

　　小学图书室是小学教育的有机组成部分,也是小学生获得知识的主要来源之一。全国人大代表、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻通过调研发现,乡村小学图书室建设目前主要存在使用率不高、藏书数量少、自主阅读时间少等问题。为此,她建议在当前全面落实“双减”政策的背景下,乡村小学图书室建设刻不容缓,应进一步加强和完善对其建设。

　　全国人大代表、福建漳州市实验小学党委书记兰臻

　　图片来源:人民网

　　“落实全民阅读不仅是政府、社会组织和有关职能部门、相关行业的事情,也是广大企业自己的事情。”朱永新认为,推进书香企业建设,对于落实全民阅读国家战略,推动精神生活共同富裕,建设书香中国发挥重要价值。

　　对此,他建议研制适合企业家和企业员工的阅读书目,建设企业读书云平台。

　　“无论国家阅读节最终是否建立,完善15分钟阅读圈以及阅读服务体系都值得大力推进,应该被各地政府视为实现老百姓文化权利的民生工程。建设更多家门口的阅读场所,可以更直接地带动儿童和成人阅读,丰富家庭教育资源,对推动社会文明进步、教育发展,具有深远的意义。”朱永新表示。

　　(资料来源|人民网、新华网、央视新闻、中国教育报、澎湃新闻、中国青年网、新京报、中国网、中国作家网、人民政协报、中国青年报、中国经营报、中国新闻出版广电报、北京商报、北京青年报、中国出版传媒商报等)