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邰丽华委员:建议出台融合教育指导办法 保障残疾儿童平等接受教育的权利

2020-05-22 14:34:30 来源: 中国少年报·未来网
提案指出,根据国家残疾人口普查结果推算,0-14岁的残疾或特殊需要儿童超过200万,但普通学校在接纳和支持残疾儿童就学方面意愿和资源均不足。

  中国少年报·未来网北京5月22日电(记者 谢青)今年政府工作报告中提到,“要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。”而对于普通学校接纳和支持残疾儿童就学的问题,始终是全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华的牵挂。

  今年全国两会,邰丽华委员带来了《建议系统修订完善随班就读相关办法促进提升特殊需要儿童融合教育》的提案,建议教育部门主导,出台《普通学校实施融合教育指导办法》(简称“融合教育指导办法”)替代原《随班就读办法》,为更加系统保障特殊需求儿童的教育权利发挥实效。

  全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华(受访者供图)

  现状:“残疾儿童少年随班就读办法”与教育现状不符

  提案指出,根据国家残疾人口普查结果推算,0-14岁的残疾或特殊需要儿童超过200万,但普通学校在接纳和支持残疾儿童就学方面意愿和资源均不足。

  由于残疾儿童数量增加、教育专业资源配置不足以及规划合理性欠缺等问题,普通学校依然存在拒收特殊儿童入学的现象。对此邰丽华认为,即便进入普通学校就读,特殊儿童的受教育质量也令人担忧。

  1994年,原国家教委(教育部)颁发《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》(以下简称《随班就读办法》),作为各级教育管理部门和普通学校保障残疾儿童教育权的指导文件。

  《随班就读办法》是为了贯彻落实我国的《义务教育法》以及《残疾人保障法》(简称“两法”),而上述“两法”分别已于2008、2017年修订。在2017年修订的《残疾人教育条例》中,明确国家保障残疾人平等接受教育的权利,并提出“残疾人教育应当提高教育质量,积极推进融合教育。”

  “近年来我国义务教育事业发展迅速,整体走上新台阶,普通义务教育系统有很多创新发展,而残疾儿童并未平等享受这些发展成果。”邰丽华认为,《随班就读办法》应从总体性和具体实施条款中贯彻新修两法及《条例》指导原则,通过修订完善,匹配新时代的发展要求。

  建议:出台《融合教育指导办法》保障残疾儿童就学

  面对现今融合教育的现实需要,邰丽华建议由教育部门主导,出台《普通学校实施融合教育指导办法》替代原《随班就读办法》,更加系统保障特殊需求儿童的教育权利发挥实效。

  据此邰丽华提出三点建议,首先,新的《融合教育指导办法》应扩大政策对象范围。对象应当包括肢体障碍、视障、听障、智障、精障、多重障碍儿童以及经专业评估意见确认其他有特殊需要的儿童。

  建议落实多学科专家参与的儿童入学坚定评估原则程序,基于儿童发展的视角系统做提供评估意见作为儿童入学安排参考依据,按照就近入学等原则落实零拒绝入学政策,确保更多特殊需求儿童顺利入学。

  其次,新修方案的总体原则应该与《残疾人教育条例》一致,明确残疾儿童及其他特殊需要儿童平等接受教育的权利,禁止任何基于残疾的教育歧视。积极推进融合教育,明确普通学校作为责任主体成为保障残疾及特殊需要儿童获得义务教育的优先形式和主要形式。

  最后,将融合教育发展状况和质量管理纳入地方政府部门民生发展考核体系,并建立有效的问责和惩罚机制。

作者: 谢青 编辑: 辛欣

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