全国多出生“二孩”1000多万人！第七次人口普查后生育政策会否调整？

　　未来网北京5月12日电（记者 谢青）今日，第七次全国人口普查（以下简称“第七次人普”）主要数据情况对外公布。数据显示，我国全国人口共141178万人，0—14岁人口为25338万人，占17.95%。

　　国务院第七人普领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆在发布会上表示，从生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明显上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策调整的因素，全国多出生“二孩”数量达1000多万人。

　　但值得注意的是，第七次人普数据表明，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。那么，当前居民生育意愿不足，是否导致新生儿出生率已经接近警戒线，这次普查结果会不会成为调整人口政策，特别是计划生育政策的依据？

　　新闻发布会主席台（焦非 摄）

　　少儿人口比重上升

　　第七次人普数据显示，从年龄构成上看，少儿人口数量增加，比重上升。0-14岁少儿人口的数量比2010年增加了3092万人，比重上升了1.35个百分点。

　　其中，2016年和2017年我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。2018年以来出生人口的数量有所回落，2020年我国出生人口为1200万人，规模仍然不小。

　　宁吉喆表示，“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，促进了出生人口出现回升，“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

　　同时，宁吉喆提到，少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效，又凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系。

　　生育率降低“二孩”效应减弱

　　第七次人普数据表明，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低水平。这主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。

　　而从2020年来看，新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。

　　“我们应当认识到，低生育水平也是经济社会发展的一个结果，生育水平的高低既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。”宁吉喆在发布会上如此说道。

　　同时宁吉喆表示，随着各国经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响，低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题，也将成为我国面临的现实问题。

　　党的十九届五中全会明确要求，优化生育政策，增强生育政策的包容性。国家“十四五”规划纲要也明确提出，要推动实现适度生育水平，减轻家庭生育、养育、教育的成本，释放生育政策的潜力。

　　宁吉喆认为，根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。