让保护“耕地中的大熊猫”有法可依

　　8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施，这是我国首次对黑土地保护进行立法，也是世界上唯一一部国家层面针对黑土地的保护立法，旨在保护黑土地资源，稳步恢复提升黑土地基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全。

　　“黑土地肥到家，捏把泥土冒油花，一两黑土二两油，插根筷子也发芽。”肥沃的黑土地因其珍贵而被称为“耕地中的大熊猫”。据统计，我国黑土地上的粮食产量约占全国粮食总产量的四分之一、商品粮的三分之一、粳稻产量的二分之一，称得上是我国粮食安全的稳定器和压舱石。

　　然而，经过多年的开发利用，黑土耕地出现了变薄、变瘦、变硬现象,给农业可持续发展带来挑战。根据中国科学院2021年发布的《东北黑土地白皮书（2020）》，近60年，我国黑土地的耕作层土壤有机质含量下降了三分之一。此外，偷采盗挖泥炭黑土、非法出售黑土等行为也造成黑土地流失。必须采取有效措施保护好黑土耕地，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

　　从2021年12月黑土地保护法（草案）提请全国人大常委会初次审议，到2022年6月十三届全国人大常委会第三十五次会议审议通过，如此高效的立法实践，折射出我国在黑土地保护方面的决心和力度。

　　虽然这部法律只有5000余字的篇幅，但这部“小快灵”法律操作性强，针对黑土资源调查和监测、科技支撑、数量保护措施、质量提升措施等农业生产的多个方面都有相应规定。

　　黑土地保护法第五条规定，黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产。

　　黑土地保护法第九条规定，国家建立健全黑土地调查和监测制度。

　　黑土地保护法第十二条与十三条具体列出县级以上人民政府应当采取何种措施加强黑土地农田基础设施建设及提高黑土地质量。

　　……

　　为贯彻落实黑土地保护法有关规定，自然资源部办公厅日前发布《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》，强调要强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控，要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等四省(区)自然资源厅围绕开展黑土耕地调查、强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控、从严控制建设项目占用、严格落实占补平衡、加强监督执法、严格落实保护责任等六个方面，切实加强黑土耕地保护，严格耕地用途管制。

　　日前，在京召开的黑土地保护法实施座谈会上，全国人大常委会副委员长吉炳轩强调，黑土地保护法为保护黑土地优良生产能力、保障国家粮食安全、维护生态系统平衡提供了坚强法治保障。要紧紧把握用好养好黑土地这一根本要求，加强农田基础设施建设，推广科学的耕作技术，坚持山水林田湖草沙统筹治理。要建立健全政府主导、农业生产经营者实施、社会参与的综合协调的保护机制，切实发挥好政府部门统筹协调的主导作用，调动人民群众的保护积极性，注意维护好群众的切身利益。（中国经济网 梁木）