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人民日报关注上海信访工作:抱怨声变为城市发展金点子

2018-07-11 08:15:01 来源:人民日报

  人民日报7月11日消息,随着社会的进步和发展,人民群众参与公共事务的意识更加强烈,诉求也越来越多元。面对新形势、新需求,如何在群众工作中了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心?如何更好地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态?近日,记者前往上海进行采访。

  柔性化解矛盾纠纷,小区圈占“十年之痒”解决了

  位于上海市黄浦区打浦桥街道的淡水湾小区,不久前终于结束了清理圈占消防栓工作的“十年之痒”。

  自2008年小区入住以来,部分居民贪图10余平方米的公共过道面积,擅自安装防盗门,不少消防栓也被圈占在内,致使一些消防栓无法正常检测、维修和使用,成为社区消防的一大隐患,也是小区居民热线反映、投诉和信访的热点。

  “其间虽有过多次整治、清理,不过,过一段时间,防盗门又重装‘回潮’。”黄浦区信访办工作人员李平介绍,一些居民看到圈占行为管不住也开始效仿,到去年9月份,已经有63户居民安装了防盗门,圈占公共空间。

  怎么遏制违法现象的蔓延,处理好关系社区居民切身利益的问题?“做好群众工作,要坚持法理情融合,柔性化解矛盾纠纷。一方面,广泛开展普法和社会公德宣传,张贴法律法规内容,入户进行情理规劝;另一方面,法治托底,街道办依托公安消防、城管、专职律师依法开展执法、诉讼清理。”打浦桥街道党工委副书记朱畅江介绍,执法部门依法公告违法行为,张贴责令限期拆除圈占消防栓防盗门的通知,对圈占住户起到了警示作用,一些住户主动进行了拆除。

  记者了解到,当前,涉及物业等方面的小区管理纠纷逐渐凸显,成为信访工作的热点和难点。“律师的参与,为小区矛盾化解打开了法治之门。”李平说,在清理圈占消防栓工作中,注重发挥专职律师的作用,针对反复违规住户,律师依法函告违法后果,并告知将引入诉讼程序,敦促其自行整改,收到了很好的效果。

  “律师具有专业知识,又是独立第三方。在接待群众过程中,律师能把法律专业知识掰开揉碎了为群众解疑释惑,群众也更信服。”上海市信访办主任王剑华表示,目前,上海市信访办每周一、三、五均有律师在信访大厅免费为群众提供法律咨询服务;各区普遍建立了律师进信访大厅参与信访工作的长效机制,为信访群众提供法律咨询服务已成为常态。

  社会治理深入末梢,筑牢社会稳定第一道防线

  “老舅妈”“老娘舅”,在上海,老百姓对这样的称呼格外亲切,对他们居中说和调解也信服。“社区人民调解员扎根基层、熟悉社情民意,处于社会治理的神经末梢,通过摸排分析能够及时发现矛盾苗头,将纠纷化解在萌芽状态。”嘉定区真新司法所所长费萍说。

  真新街道社区的一起涉老年人群体性纠纷,就通过人民调解工作得到了化解。原来,社区的一所养老院开办了近10年,各项设施均已陈旧,存在安全隐患需要停业整顿。不过,停业装修通知刚发出,就遭到了163位在院老人及其家属的反对。“老人们住进养老院多年,突然搬离熟悉的环境,难免存在情绪。”费萍介绍,调解员经过了解,判断此次群体性矛盾的症结在于养老院停业后老人无处可住,能否妥善安置老人成为解决矛盾纠纷的关键。

  了解了情况,调解工作也就有了方向。通过调解员的各方协调,养老院给出了包括搬迁过渡期、资金补偿等内容的安置方案,针对老人担心的搬出养老院之后无处居住的问题,社区又组织举行了养老机构推介会,提供了多种安置方案。最终,通过调解员的疏通劝导,有效消除了老年人的对立情绪,避免了矛盾的激化和扩大。

  “人民调解员做的是人民群众的工作,也最了解老百姓的诉求。根据纠纷的调处情况,能够更有针对性地开展法治宣传活动。”费萍介绍,社区老龄化现象突出,调解员通过自编、自导、自演法治情景剧《遗嘱那些事儿》,把现实生活中常遇到的法律知识点向居民进行介绍,同时也弘扬了孝顺父母、家庭和睦的传统美德,让居民看得有趣、学得明白。

  如今,我国社会结构发生了深刻变化,利益诉求更加多元,一些行业、专业领域的矛盾纠纷不断增长。“上海在行业、专业领域的纠纷调解数量占到了60%以上。与传统领域矛盾纠纷相比,医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理等领域矛盾纠纷更为复杂多样,专业性更强,社会影响也更大。”上海市司法局基层工作处处长商忠强介绍,专业的人做专业的事,人民调解工作也要升级,目前,专业人民调解中心覆盖了上海16个区县,筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线。

作者:上海 编辑:辛欣

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