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上海中学生的意见写进未成年人保护法

2020-11-16 13:11:21 来源: 中国青年报

  在今年8月学校组织的未成年人保护法意见征询会上,同学们各抒己见。受访者供图

  2021年6月1日起施行的新修订未成年人保护法中,有一条立法修改意见来自上海华东政法大学附属中学(以下简称“华政附中”)的学生们。

  这条意见是:关于第116条提出的“公安机关发现未成年人的监护人对未成年人实施家庭暴力等行为的,应当予以训诫、责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导。对于拒不接受家庭教育指导的,可以没收保证金”的内容,鉴于每个未成年人家庭经济条件不一样,建议修改为对发生此类情况的监护人予以教育为主。

  在最新发布的未保法中,删除了缴纳和没收保证金的内容。上个月,同学们还收到了全国人大常委会法制工作委员会的感谢信,这封信让他们备受鼓舞。

  事实上,这条意见是华政附中的学生们在修法调研的基础上,提出的17条修改建议中的一条;而除了关心未成年人保护法的修订,这所以法治教育为特色的学校还为学生组织了大量法治实践活动。

  初一(2)班的王辰宇告诉记者,今年7月《未成年人保护法(修订草案)》向社会征求意见,通过学校和虹桥街道组织的修法活动,他第一次完整地通读了法律文本。当时,想到自己平时在马路上闻到的二手烟气味,同学们也曾讨论过父母在家吸烟的气味难闻,他在网上查到,全国每年有上亿儿童正在遭受二手烟的危害。所以,他建议加大“任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒”的惩罚力度。

  初二(4)班的杨钧涵从私人角度提出建议。因为从小个子长得比同龄人高,她提出对公共游乐场所、文化场馆和公共交通等设施实行免费或优惠对象的标准,是否可以从身高改为按年龄划分,“因为我觉得,如果一个人一直长不高就不用买全票了吗?只有按年龄才公平合理”。

  她的建议最后没有被采纳。和父母交流时,父亲告诉她:你的建议在个人角度看似合理,但放在全国这盘大棋上就会带来更多不合理。你提的意见要站在全局、全国的高度,要合情合理。“虽然我的意见没有被采纳,但在修改全国性法律上我曾发出过自己的声音,这就够了”。

  高二(2)班的周姿宏的建议涉及第25条“教师惩戒权”,她认为应当明确“体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”判断标准。这是她第二次提出这条建议,第一次是在学校去年举行的“关于中小学教师教育惩戒权”全校听证会上。

  当时,虹桥街道人大工委副主任赵光与同学们就留守儿童保护、课外补习班、教师校园惩戒权、预防青少年沉迷网络、反对家庭暴力等展开探讨,大家各抒己见、观点深入交锋,令她印象深刻。后来,同学们将建议提交给教育部政策法规司后,部分建议得到采纳,还受到教育部的表扬。

  该校副校长顾平康介绍,近年来学校依托学生事务中心这一平台,与政治课、社团课等相结合,为学生提供了模拟调解、模拟听证、模拟立法、模拟庭审、模拟学校管理、模拟政协等活动。在学校的鼓励下,全校学生亲身参与营养午餐、学生课业负担等热点和难点问题的处理,学生事务中心的志愿者先期调研和校园听证会形成建议,以学代会举行大会审议,最后通过校园“立法”程序,制定了《无校服日实施规定》《学生作业自主权实施规定》《学生在校使用手机规定》《生活垃圾分类管理规定》《学生外带食品进校园管理若干规定》5部校园“法”。

  例如,2018年的《学生外带食品进校园管理若干规定》起源于一次师生间的小矛盾。有天早上,有学生将关东煮带进教室并不小心打翻了,师生就“外带食品能否进校园”的问题产生了不同意见,双方都不太服气。当时,学校正在开展“模拟调解”活动,考虑到学生外带食品进校园不是个例,且涉及食品安全、校园管理等问题,就围绕这个问题进行了模拟调解、辩论、模拟听证等环节,最后制定形成了《学生外带食品进校园管理若干规定》。

  “模拟政协”是学校目前正在推进的最新活动。

  高二(2)班李孜彧向记者介绍,去年学校附近新修了一条路并设立了交通信号灯,导致校门口交通更加拥堵了。于是,在校长的倡议和校团委书记的带领下,学生事务中心约20名初高中学生参与进来,分别负责在全校学生中发放问卷调研、监测校门口车流量、计算红绿灯时间、查看车辆停放状况等工作,经过法律条文的研读和商讨,形成了校门口增加无人执法监控探头、调整红绿灯时间、延长交通隔离线等5条意见。调查报告转为政协提案提交后,区交警大队很快来到学校,与同学们面对面给出答复:5条建议3条得到整改,一条交属地解决,另一条不能办理给了合理解释。很快,校门口的交通状况得到了改善。

  顾平康还告诉记者,作为一所法治特色高中,学校在中学基础型课程中梳理了近500个法治教育的渗透点,编写《基础型课程法治教育渗透指南》,在各门课程中“无痕”渗透法治教育。同学们介绍,化学课上老师会讲到《环境保护法》,数学课讲了《保险法》,地理课讲到了《领海及毗连区法》,历史课涉及中国古代的法律,即使体育课也会讲到《体育法》《反兴奋剂条例》等内容。

  近年来,华政附中填报政法类专业的学生比例逐年上升,被名校录取的学生比例也不断攀升。“法治教育的目的不仅是让孩子们了解法律知识,我们感到让每位学生参与其中的过程很重要,能让他们的自信心、自主能力、法治素养等综合素质得到提高。”顾平康说。

  中青报·中青网记者 魏其濛 来源:中国青年报

作者: 中青报·中青网记者 魏其濛 编辑: 彭茹

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