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牢记嘱托勇为人先 改革创新砥砺奋进——上海落实习近平总书记全国两会重要讲话精神纪实

2019-02-12 10:35:10 来源:人民网-人民日报

  90%

  上海着力打造政务服务“一网通办”品牌,目前已有1274个事项接入在线服务平台,90%事项实现“只跑一次、一次办成”,99%民生服务事项全市通办。

  1+6

  2014年全国两会结束不久,上海开展了“1+6”改革。所谓“1+6”,就是调研形成的1个关于创新社会治理、加强基层建设的意见和6个配套文件。

  229

  2017年2月,上海宣布对229名领导干部亲属经商办企业行为进行了规范,其中137人的亲属退出经商办企业活动,11人调整现任职务。

  前不久闭幕的上海市两会上,落实总书记和中央交付上海的新的三项重大任务,成为会场最热的话题。“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”“为全国改革发展作出更大贡献”……

  “习近平总书记考察上海重要讲话精神,总书记连续5年参加十二届全国人大上海代表团审议时作出的指示要求,为上海指明了新的发展定位,赋予了新的历史使命,是做好上海各项工作的根本遵循和行动指南。”上海市委书记李强表示,必须认真学习领会、全面贯彻落实总书记重要讲话精神,坚定改革开放再出发的信心和决心,更加自觉地把上海发展放到全国、全球的坐标系中思考谋划,更好地在新一轮改革开放实践中探路先行,更好地在服务国家战略中实现自身发展,更好地在国际舞台上代表国家参与全球合作与竞争,奋力开创上海各项事业发展新局面。

  重温嘱托,回望历程,上海干部群众表示,正是总书记的殷殷重托、一路指引,擘画出新时代上海改革开放的新蓝图;正是总书记的依依深情、始终关怀,激励着这座超大城市奋力书写创新发展的新传奇。

  “大胆试、大胆闯、自主改”

  自贸试验区一张负面清单,引发制度创新与突破提升

  临近春节,上海自贸试验区临港装备产业区,特斯拉上海超级工厂仍在加紧建设。特斯拉项目打破了外商在中国建汽车厂只能合资的旧规,成为上海自贸区以开放促发展、促改革的最新案例。

  2013年全国两会,习近平参加上海代表团审议时强调,改革已经进入攻坚期和深水区,要“以开放的最大优势谋求更大发展空间”。

  当年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立。次日凌晨,国内第一份外商投资准入负面清单推出,列出190条外商投资特别管理措施。这份负面清单以“中国速度”迭代更新:2014年版缩减到139条,2018年最新版只剩下45条。

  总书记对自贸试验区倾注了深切关怀。从2014年到2017年,每年参加全国两会上海代表团审议,他都对自贸试验区建设作出重要指示,鼓励上海“大胆试、大胆闯、自主改”,尽快形成一批可复制、可推广的新制度,强调“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新”,要求“着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力”。

  上海市社联主席王战说,对自贸试验区战略,总书记运筹帷幄,看得很长远。建设自贸试验区,不仅有助于降低关税、便利贸易,更是以开放倒逼改革,对国内的行政审批制到备案制、行政收费到免费、政务服务“一网通办”等一系列改革,都有巨大的推动作用。

  如今,上海自贸试验区已成为制度创新高地。比如独创的自由贸易账户,已有56家各类金融机构建立分账核算体系,提供相关金融服务。上海市地方金融监管局局长郑杨说,自由贸易账户支持下的企业跨境融资方案,基本实现境内境外两种资源、两个市场一起利用的目标。

  华领医药技术公司是“药品上市许可持有人制度”的提出者。“利用自贸区先行先试优势,我们成为第一个‘吃螃蟹’者。”公司创始人陈力说,这一创新让新药的研发、生产环节细分可外包,资金、时间成本大大降低。

  营商环境,习近平总书记也一直牵挂在心。2016年3月5日,他在参加上海代表团审议时,强调通过制度创新,“率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境”。

  上海在优化营商环境上进行了一系列创新探索。国际名牌香奈儿早春系列唇膏,在法国上市7天后,就摆进上海专柜,过去起码得3至5个月。这得益于“进口非特殊用途化妆品实行备案制”的制度创新。由此,香奈儿口红中国市场销售量增长35%。国际著名化妆品公司纷纷选择在浦东完成货物清关,品牌聚集效应初步显现。

  2018年,成为上海“优化营商环境年”。对标国际先进水平,上海着力打造政务服务“一网通办”品牌,目前已有1274个事项接入全流程一体化在线服务平台,90%事项实现“只跑一次、一次办成”,99%民生服务事项全市通办。

  “抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”

  科创中心建设聚焦“国之重器”,催动原始创新迸发

  2018年7月,上海研发的治疗阿尔茨海默症新药“甘露寡糖二酸(GV—971)”完成临床三期试验,10月提交新药申请,并计划展开全球临床试验。

  中国科学院上海生命科学院院长李林介绍,在生命科学和医药研发领域,上海开始进入“丰收季”:在国际上首次人工创造出仅含单条染色体的真核细胞;率先通过体细胞移植技术培育出非人灵长类动物——长尾猕猴“中中”“华华”,近期又攻克疾病模型猴的构建难题;国家每年批准上市的一类新药中,每三款就有一款来自上海张江……

  “创新发展理念首要的是创新。”在会场聆听总书记讲话的李林感慨:“总书记很早就已经清楚看到自主创新、解决关键技术对于发展的重要性。”2015年3月5日,习近平在上海代表团参加审议时强调,“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力。”2016年两会上,总书记再次要求上海抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力。

  落户张江的首个大科学设施“上海光源”工程,2013年获得国家科学技术进步奖一等奖。中科院上海分院院长朱志远院士记得,习近平总书记曾经两次问起上海光源项目的进展情况,“可见,总书记对上海科技发展多么了解,对创新驱动战略多么重视!”

  当年一个上海光源项目,如今已发展成为拥有蛋白质设施、超强超短激光、软X射线自由电子激光、活细胞成像等一批“国之重器”的大科学设施集群。一大批高端创新人才和团队被吸引而来,张江实验室、李政道研究所等瞄准国际前沿问题的科研平台面世,微纳电子、量子信息、脑科学与类脑等研究高地凸显。

  “根本出路就在于创新,关键要靠科技力量”“要择天下英才而用之”“在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破”……年复一年,叮嘱犹在耳畔;回顾来路,更懂其中深意。如今,科技创新对上海经济高质量发展的支撑作用逐步显现,在“核高基”、集成电路装备、宽带移动通信、水污染治理等领域已取得一系列关键核心突破。随着科技体制机制改革深化、创新创业服务体系优化,一个充满生机活力的创新生态,正在上海加快形成。

作者:刘士安姜泓冰谢卫群曹玲娟 编辑:辛欣

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