红网时刻通讯员 何林华 郴州报道
近年来，郴州市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，推动水资源节约、保护和管理取得了积极进展和显著成效，以水资源管理“三条红线”为核心的最严格水资源管理体制机制进一步健全，全面完成了用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等“五项红线指标”。
把节水理念贯穿水资源管理各环节
将节水理念融入水资源开发、利用、管理的各个环节。郴州市委书记易鹏飞提出，在节水、治水、护水的基础上，把水资源可持续利用与绿色发展融合起来，为全市推进国家可持续发展议程创新示范区建设做出示范。2014年印发的《郴州市最严格水资源管理制度实施方案》明确提出，要建立用水效率控制红线制度，严格落实节水“三同时”制度，建立节约用水体制机制，加强用水定额管理，加快推进节水技术改造，全面推进节水型社会建设。其后印发的《郴州市城市节水规划（2015-2025）》《国家节水行动郴州市实施方案》等相关规划和实施方案中，更是明确要求坚持节水优先方针，实行水资源消耗总量和强度双控，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，强化水资源承载能力刚性约束，全面推进水资源可持续利用和绿色发展。同时，明确提出了2020年、2022年和2035年的万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、规模以上工业用水重复利用率、农田灌溉水有效利用系数、公共供水管网漏损率等控制目标。
以“地毯式”核查保障取水监督到位
按照“属地管理”和“谁审批、谁负责”相结合的原则，以县级行政区为单元，将取水工程（设施）核查登记工作纳入河长制工作年度考核的重要内容，并将整改提升贯穿核查登记工作全过程。其间，结合全国取水许可台账成果、第一次全国水利普查成果、大坝注册登记名录、灌区名录、水电清理整改“一站一策”、农村饮水安全工程“回头看”检查台账，以及各级发改委、农业农村、工业和信息化等有关部门的项目名录等，采用影像识别、实地走访、现场查勘、电话询问等多种方式，圆满完成了6309处取水许可工程（设施）的核查登记，并在全省率先完成了10座重点中型灌区、3245处农村饮水安全工程的取水许可，清理规范了一大批规模以上养殖取水户和水电站的取水许可档案。同时，市水利局发布了44家市级重点监控用水单位名录，在62户重点取用水户安装了94处自动计量设施，纳入了水资源管理信息系统管理。
以节水载体建设促进节水型社会建设
通过加大工业节水技改工程建设力度，推广应用工业节水新技术等途径，创建餐饮酒店、选矿冶炼等高用水行业省级节水型企业15家，金贵银业股份有限公司被确认为“第一批省级节水载体”。通过推广使用节水器具，实施中水回用系统、雨水积蓄系统等工程建设，创建市委机关、市政府机关、东田金湾小区等省级节水型单位、节水型小区32家。通过实施莲塘、盘江等6处中型灌区续建配套和节水改造，新增高标准农田面积28万亩。市水利局和市机关事务管理局联合指导市住建局、市城市管理和综合执法局等14个市直公共机构成功创建市级公共机构节水型单位。郴州技师学院与湖南水务发展有限公司签订的全省第一个合同节水示范项目正式落户郴州。市水利局和8个具备独立物业管理条件的县市水利局创建水利行业节水机关工作进展顺利。通过积极开展县域节水型社会达标建设，苏仙区成为第一批通过省级县域节水型社会达标建设技术评估的县市区之一，嘉禾、永兴、汝城3县正按批复的县域节水型社会达标建设方案有序推进。
以示范区建设促进体制机制创新
2019年5月国务院正式批复郴州建设国家可持续发展议程创新示范区以来，全市上下围绕“水资源可持续利用与绿色发展”主题，积极探索建立健全节约用水的水价形成、水生态补偿、水资源论证和节水评价、合同节水管理、水资源承载能力监测预警、生态流量管控等体制机制。严格用水定额管理和计划用水，对建设项目提出了符合《湖南省用水定额》、节水设施“三同时”、采用节水技术工艺和设备、禁止采用淘汰类用水技术等要求。严格实行县级以上城镇居民生活阶梯水价、非居民生活用水和特种用水超定额（计划）累进加价。通过取水户上缴水资源费网上申报、引用第三方数据核实申报数据等方式，较好地实现了水资源费征收的应收尽收。印发了《郴州市城市节约用水奖惩实施意见》，由同级财政部门预算安排专项资金，用于奖励在城市节约用水工作中取得显著成绩的企业（单位）、社区、家庭和个人。印发了《郴州市东江湖流域水环境保护考核暂行办法》，明确市政府对东江湖流域所在的资兴、汝城、桂东和宜章4县市政府实施水质监测断面月考核和年均值考核，并按“月通报、年兑现”的方式进行奖罚。桂东县与资兴市签订了东江湖流域横向生态保护补偿协议。郴州市政府与衡阳市政府正就湘江流域建立横向生态保护补偿机制积极进行磋商。
