随着世界水日和中国水周的到来，节约用水再度引发关注。广州自古河道纵横，有岭南水乡之称，广州是否就不缺水呢？记者从广州市水务局获悉，广州多年平均人均本地水资源量为514m³，仅为全省人均水资源量的三分之一，属于缺水型城市。在水资源问题上，广州仍然面临不少挑战:呈现“三低、两高、一慢、一差”特点，具体来说，工业、农业用水效率偏低, 阶梯水量偏高、水价偏低，城镇供水管网漏耗偏高, 再生水利用工作进展慢，社会节水意识差等问题。因此，开源节流、提高水资源节约水平，是广州实现绿色低碳、可持续发展的必然要求。
全市工业、农业用水效率偏低
据悉，广州多年平均人均本地水资源量为514m³，仅为全省人均水资源量的三分之一；省住房和城乡建设厅、省发展改革委2016年发文明确，按照人均水资源量是否低于600m³的衡量标准，广州属于缺水型城市。目前，广州相当部分生产生活用水依靠外部调水，如西江引水工程年取水量约12.8 亿立方米，约占全市水厂供水量的一半；今后，南沙区用水增加也要通过珠江三角洲水资源配置工程满足需求。
2018年，广州市万元GDP用水量为28m³，落后于深圳（9m³）、北京（14m³）、天津（15m³）。开源节流、提高水资源节约水平，是广州实现绿色低碳、可持续发展的必然要求。
广州市水务局负责人透露，广州节水工作主要面临着工业、农业用水效率偏低，城镇供水管网漏耗偏高，再生水利用工作进展慢，社会节水意识不足等四大挑战：
一、工业、农业用水效率偏低。2018年我市工业用水量为34.79亿m³，占总用水量的54%；其中直流式火电冷却用水21.13亿m³，占总用水量的33%。按含火电用水计算，我市万元工业增加值用水量为62 m³，是全省平均水平的2.4倍，排名倒数第四；按不含火电用水计算，我市万元工业增加值用水量为24立方米，比全省平均水平高出41%，排名倒数第八。2018年我市农业节水灌溉面积为43.92万亩，仅占总灌溉面积144.9万亩的30.3%；农田灌溉水有效利用系数为0.503，虽然达到省考核要求，但排名倒数第六，也低于全国平均水平0.554。
人和拦河坝灌区
二、城镇供水管网漏耗偏高。2019年全市公共供水管网漏损率8.46%，其中越秀、荔湾等老城区公共供水管网漏损率10.71%，在全省处于偏高水平。主要原因是我市中心城区50年以上管龄和高风险供水管网长达170公里，但受交通、道路开挖审批等影响，改造进展缓慢（目前仅完成9.155公里）；大多数城中村、住宅小区红线内的共用供水设施缺乏专业维护管理。
三、阶梯水量偏高、水价偏低。我市中心城区一级阶梯水量26 m³/月，在全国19个副省级城市排名第一、粤港澳大湾区9个城市排名第二；一级水价1.98元/m³，在全国19个副省级城市中排名倒数第五，低于深圳（2.67元/m³）、宁波（2.4元/m³）和厦门（2.2元/m³）。相对宽松的阶梯水价政策，导致不爱惜水资源、用水大手大脚的现象普遍存在。2018年全市人均综合用水量达438 m³，比全省平均值高出17%；城镇居民生活人均用水量达200升/天，比全省平均值高11升/天。
节水型居民小区现场核查
四、再生水利用工作进展慢。我市再生水利用工作起步较晚，相关规划和配套政策尚未出台，利用方式单一（大部分用于景观和生态补水，中心城区仅0.35%用于厂内回用），与北京、天津、青岛、苏州等城市相比存在一定差距。在再生水利用过程中，尚需增加污水处理厂设备设施和相应的运营成本投入，我市再生水成本补偿方式、资金来源等尚未明确。
五、社会节水意识有待提升。相当部分市民对节水工作的认识存在偏差，“广州不缺水”的思想根深蒂固，未形成全社会齐抓共管、人人节水的良好氛围，节水型生产生活方式有待建立。同时，广州阶梯水量偏高、水价偏低。目前，广州中心城区一级阶梯水量26立方米/月，在全国19个副省级城市排名第一、粤港澳大湾区9个城市排名第二；一级水价1.98元/m³，在全国19个副省级城市中排名倒数第五，低于深圳（2.67元/m³）、宁波（2.4元/m³）和厦门（2.2元/m³）。市水务局表示，相对宽松的阶梯水价政策，导致不爱惜水资源、用水大手大脚的现象普遍存在。2018年全市人均综合用水量达438 m³，比全省平均值高出17%；城镇居民生活人均用水量达200升/天，比全省平均值高11升/天。
提高水资源保障能力 实现可持续发展
为此，市水务局表示，开源节流、提高水资源保障能力，是实现广州绿色低碳可持续发展的必然要求。把抓工业节水减排放在首位，强力推进工业节水改造、高耗水行业节水增效、水循环利用等，切实减少废污水排放量，助力打赢水污染防治攻坚战。大力挖掘农业节水潜力，实施大中型灌区节水改造，推广高效节水灌溉技术、工艺等。
此外，也要拓展非常规水资源利用，推广再生水、雨水、淡化海水等利用方式；其中，以城市污水处理厂出水作为原水的再生水利用因其技术成熟、产量稳定可控等优势，成为我国南方城市非常规水源利用的最主要方式。同时要大力提倡节水，建设节水型社会与节水型城市，以管理和技术手段促进水资源保护与节约。
最后，广州还要将以《广东省节水行动实施方案》提出的“九条节水任务”为指南，以创建节水型城市为契机，结合我市具体情况，尽快出台《广州市节水行动实施方案》，完善节水政策法规体系，大力推动工业、农业节水增效，加快城镇节水降损等工作实施，推进节水型城市和节水型社会建设，切实提高水资源利用效率，形成全社会惜水、爱水、护水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑我市经济社会持续健康发展。
