奋进新时代 扬帆勇向前——五年来共青团中央直属机关党建和党风廉政建设工作综述

2019年7月，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，为新时代加强和改进机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。

近年来，团中央直属机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为目标，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力强化责任落实，全面推动团中央直属机关党的建设高质量发展，为共青团深化改革攻坚和直属机关各项事业向前发展提供了坚强保证。

坚决做到“两个维护”，着力建设政治忠诚的模范机关

作为全团的领导机关，团中央机关始终立足党的助手和后备军这一政治定位，把党的政治建设摆在首位，强化政治机关意识，开展对党忠诚教育，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉在“两个维护”上为全团作表率。

——认真贯彻落实党中央决策部署。党旗所指就是团旗所向。直属机关各级党组织自觉坚守听党话、跟党走的政治生命，发扬光大“党有号召、团有行动”的政治信念，牢牢把握为党育人的根本任务，把旗帜鲜明讲政治贯彻落实到机关工作的方方面面，始终站在维护党的领导、捍卫党的核心、执行党的决定的最前列。

团中央建立工作台账和重大事项办理情况的评价办法，并形成以“传达学习+工作部署+反馈情况+实际成效”四要素为主体的检查机制，认真落实向党中央请示报告制度，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实到位。各部门单位狠抓习近平总书记重要指示批示精神落实，自觉把精神吃透、把思路谋实、把工作做细，努力使“两个维护”具体化、可检验、落到底。

——高质量高标准推进主题教育。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，团中央第一时间传达学习中央有关精神，制定包含7个方面32项落实措施的实施方案，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持“规定动作”做到位、“自选动作”有创新、“面上学习”无遗漏、“青年领域”落重心，高标准高质量推进主题教育。在书记处示范带动下，全体党员干部抓深抓实理论学习，立足解决实际问题开展调查研究，聚焦服务青少年“急难愁盼”扎实推动发展，从严从实检视整改，对党性进行一次全面的、彻底的、根本性的锤炼。专门制定团中央直属机关离退休干部主题教育工作方案，确保离退休干部学习全覆盖。

——牢固树立政治机关意识。突出政治机关建设的牵动性作用，创建政治忠诚模范机关成为机关干部的思想共识和行动自觉。团中央书记处同志相继以“建设政治忠诚的模范机关”“学习党的建设历史经验、加强新时代共青团建设”等为主题，带头多次为直属机关党员干部讲党课，全面提升直属机关党员干部政治意识和政治能力。

“我们围绕推进‘政治忠诚的模范机关’建设制定了专项实施方案，引导机关干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，主动谋划开展‘对党忠诚、始于足下’主题教育，促进党建业务融合，形成政治成绩单，提升政治贡献增量。直属机关的干部在谋划工作时，越来越多从思考‘我能干什么’到思考‘党需要我干什么’转变。”团中央直属机关党委负责人对此深有感触。

——抓深巡视整改成效，巩固强化政治检验。2015年年底首次接受中央巡视以来，团中央直属机关始终把抓好巡视整改作为推动直属机关全面从严治党向纵深发展的重要抓手，定期“回看”中央巡视和内部巡视整改进展。抓好中央巡视整改台账销号管理，书记处巡视整改方案和3个专项检查整改方案中的196项整改举措全部完成。全面推动以巡视整改成效检验政治建设成效，各级党组织和党员干部举一反三抓整改提升，带头捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性坚定性全面增强。

切实提升理论学习实效，着力建设理论武装过硬的模范机关

共青团是政治组织，政治属性是团的第一属性，政治理论水平是共青团干部的基本功。团中央直属机关始终坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和核心业务，形成学理论、强政治的内在自觉。

——充分发挥团中央书记处理论学习中心组领学作用。团中央书记处坚持用好“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。书记处理论学习中心组实施“贯通式”学习，形成了及时传达学习、集中理论研讨、研究落实举措的“三步式”学习法，带头高标准高质量抓好学习研讨，不断提升学习的有效性。有党员领导干部表示：“学习过程中，采用书记处同志轮流发言、各部门单位主要负责同志现场点名发言的形式，并对准备不充分的干部给予直言不讳的批评，督促大家真学习、真长本领。”

——坚持“理论武装学习单”制度。针对部分党支部学习时有时无、时紧时松等突出问题，建立了“理论武装学习单”制度，每月向直属机关党组织发布重点学习内容，坚持以党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式分层分类开展理论学习，并适时开展督促检查。在此基础上，各部门单位结合主责主业明确理论学习重点，对党员干部开展理论宣讲、撰写理论文章提出明确要求，着重在提升党员干部党的创新理论青年化阐释能力上下功夫，推动理论学习成果转化为政治引领成果。落实密切联系青年、联片挂点、团干部上讲台、下基层调研等制度机制，机关干部每年形成调研成果、基层案例等近千份。

——抓实青年理论学习小组，深化年轻干部理论武装。年轻干部集中是团中央直属机关的一大特点。落实党建带团建制度，直属机关党委指导机关团组织发挥作用，抓实青年政治理论学习。为落实好团中央书记处关于“向青年人讲清楚党的最新理论成果”的工作要求，提高年轻干部宣讲能力，团中央直属机关团委于2019年推出了“10号楼讲师团·理论青骑兵”理论宣讲比赛。几年来，“青骑兵”们在学习实践党的创新理论中锻炼，在传播党的创新理论中成长，结合密切联系青年制度，打通机关干部面向青少年进行理论宣讲的“最后一公里”。

“学习小组的小伙伴们一起查阅资料、确定主题、丰富内容，在思想碰撞中理论素养和宣讲本领都有了更大提升。”参加理论青骑兵宣讲比赛的年轻干部说，“台下青年的热烈反馈，让我学好理论用好理论的信心更足了。”

直属机关党委着力构建以“导学、讲学、研学、比学、践学、督学”为主体的“六学”体系，组建了65个青年理论学习小组，推广“读写编讲行”一体化学习机制，机关年轻干部月度开展学习研讨、组织联学交流，年度撰写理论文章、开展调查研究，5年来开展学习交流活动2000余次，报送征文2100余篇、调研报告230余篇，在直属机关形成了你追我赶、比学赶超的浓厚氛围，年轻干部的政治理论水平和宣讲能力得到锤炼提高。

狠抓标准化规范化建设，着力建设党建基础扎实的模范机关

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。团中央直属机关坚持重心下移，层层压实党建责任，聚焦组织力提升这个重点，狠抓“三基工程”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

——狠抓责任落实。建立健全管党治党制度体系，始终牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，针对书记处、第一书记、书记处同志、党委、党委书记、班子成员、纪委书记、党支部书记制定8张党建责任清单，书记处同志带头严格履行“一岗双责”，层层压实各级党委、党支部全面从严治党责任，推动直属机关管党治党责任进一步上下联动、一贯到底、形成合力。

针对直属机关各部门单位党组织的特点，制定印发了《团中央直属机关党建分类指导工作方案（试行）》，进一步压实了党建工作责任。同时，建立健全党建工作联络组制度，遴选优秀党务干部担任联络组成员。每组联系指导2至3家部门单位，每年通过查阅资料、单独访谈、列席活动等方式集中开展督导检查，向书记处提出工作意见建议，促进党建工作真正在基层落地见效。

——狠抓支部建设。牢固树立“一切工作到支部，一切工作看支部”的理念，扎实做好基础党务工作。

“机关党委制定了《直属机关党支部标准化规范化建设实施方案》和评分细则，每月党建联络组还会对专项重点工作靠前指导，有效解决了以往对基础党建认识上有‘偏差’、把握上有‘落差’、落实上有‘温差’的情况。”基层党务干部们对此感受良多，工作的主动性和积极性明显提高。去年，各支部标准化规范化建设评分全部达到80分以上，90分以上支部（5A级支部）占比增长到60%以上。

在此基础上，抓深“四强”党支部创建，从5A级支部中遴选创建了直属机关24个“四强”党支部以及36个党员先锋岗集体，向工委推报的第一批17个中央和国家机关“四强”党支部全部入选。“中央团校协办了中央和国家机关‘四强’党支部建设论坛（第5期分论坛），我们现场观摩学习了‘四强’党支部形式创新、机制创新、价值创新的实践案例，深受启发。”中央团校一名党务干部表示很受触动。

——推进党建业务工作深度融合。充分发挥党建考核这一“指挥棒”作用。团中央直属机关党委制定《团中央直属机关党建核心要素》，将重要事项办理、理论学习成效、政治引领成效、意识形态管理等作为重要内容，将每年的党建考核与绩效考核有机结合起来，抓党建、促主业成为上下共识，效果不断凸显，形成了一批党建业务融合的创新案例和支部工作法。团中央维护青少年权益部党支部在成功完成《新时代的中国青年》白皮书发布相关任务后，召开专题组织生活会，通过批评和自我批评的方式，党员主动检视工作推动过程中在政治站位、工作作风、能力水平方面的短板弱项，提出整改措施，进一步提升了党支部的战斗力和凝聚力。

推进纪检监督机制创新，着力建设纪律作风严明的模范机关

作为以青年为主体的政治机关，团中央坚决纠正“清水衙门水自清”的错误认识，始终坚持严实标准，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，加强日常监督，严肃监督执纪，着力营造风清气正的政治生态，引导青年干部保持忠诚干净担当的政治本色。

——强化日常监督效能。坚持关口前移、抓早抓小，制定印发《团中央直属机关关于深化运用第一种形态的实施办法（试行）》，推动提醒谈话、批评教育经常化机制化，明确新提任干部、高风险岗位、重要时间节点、返聘干部等“四个必谈”，为各级党组织做实做细日常监督提供制度抓手，有效发挥了“红红脸、出出汗”的警醒作用。同时，建立常态化联合监督机制，加强机关纪委与人事、财务、审计、意识形态等职能部门的协作配合，不定期召开情况通报会、问题线索研商会、联合开展专项检查。

主题教育期间，结合干部队伍教育整顿重点开展整治违规吃喝、规范社会交往工作。结合筹备团十九大，印发《团中央书记处关于严肃换届纪律的八条要求》，进一步提升干部纪律意识和规矩意识。

——深化纪律监督员制度。针对直属单位体量差异较大、监督资源配置不均等问题，2020年在书记处和派驻纪检监察组共同推动下，团中央直属机关建立了“纪律监督员”工作机制，在不增加现有机构编制的情况下，遴选优秀年轻干部担任纪律监督员，由书记处派出到重点直属单位开展监督工作，着力发挥派驻监督的“探头”和“前哨”作用。3年来，两批纪律监督员共列席驻在单位各类会议764次，开展一对一访谈1017人次，及时发现并反馈提醒各类苗头性、倾向性问题，有针对性地加强对单位党委重大决策部署、深化改革等方面的监督。

——严格执纪问责，做实“后半篇文章”。坚持违纪必查，坚决减存量、遏增量，不断提高线索处置效率效果，将“案件办结率”列入机关纪委年度考核关键业绩指标，实施“周调度”“月督导”机制，定期召开纪委办公会集体研究处置中的有关问题，集中攻克了一批难案、积案，直属机关问题线索数量持续下降。做好执纪问责“后半篇文章”，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监管结合起来，深入分析、查找有关单位在管理、监督等方面的漏洞和薄弱环节，发出纪律检查建议书，持续推动以案促改。

——巩固深化作风建设成果。机关纪委每年还对直属机关持续纠治“四风”、树立新风，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒抓团内“六条规定”执行等工作情况进行“四不两直”随机抽查，督促干部对照检视作风不实、工作不实、自我要求不严的表现，剖析原因，改进提升，进一步巩固深化作风建设成果。

党建引领谱新篇，扬帆奋进正当时。

新时代新征程上，团中央直属机关将持续深入学习贯彻党的二十大精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导直属机关各级党组织和广大党员干部以实际行动自觉践行“两个维护”，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，将党建高质量发展的成果转化为为党做好青年群众工作的优异成绩。

中青报·中青网记者 王璐璐 来源：中国青年报