政府工作报告连续六年强调教育“公平质量” 人大代表这样说......

　　【2021全国两会未来网特别报道·教育新征程】

　　中国少年报·未来网北京3月8日电(记者 李盈盈)“今年的政府工作报告与2020年的政府工作报告相比,二者有共性,有呼应,教育部分的表述变化还是比较大的。”全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇向未来网记者表示,“共性的地方就是都非常注重教育公平与教育质量。”

全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇 本人供图

　　从“推动”到“发展” 始终为教育公平而努力

　　未来网记者注意到,“发展更加公平更高质量的教育”是2021年政府工作报告(以下简称“报告”)对2021年教育重点工作的总体要求。

　　2020年政府工作报告中对教育发展的表述内容是“推动教育公平发展和质量提升”。

　　在周洪宇看来,从表述上看,有两大差异。

　　一方面,2020年用的是“推动”,2021年用的是“发展”。

　　对此,周洪宇解释称,“推动”是指一项工作目标确定了,要推动它去实施;“发展”要比“推动”的力度更大,而且,“发展”能够更加准确全面地体现我们的“新发展”理念。

　　另一方面,从“推动教育公平发展和质量提升”与“发展更加公平更高质量的教育”表述中可以看到,2021年凸显“更加公平”和“更高质量”。

　　周洪宇表示,落实教育公平,需要解决城乡之间的教育资源均衡;区域之间或区域内不同学校之间的差距;群体之间的差距;以及不同性别人群之间的差距问题。

　　他强调,历年的政府工作报告都在围绕教育公平和缩小差距来入手。

　　“教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。”全国人大代表、湖南省石门县雁池乡苏市学校校长王怀军向未来网记者表示,这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定,符合社会成员的个体发展和需要,并从两者的辨证关系出发,统一配置教育资源。

全国人大代表、湖南省石门县雁池乡苏市学校校长王怀军 本人供图

　　据王怀军介绍,2009年前后,教育发展过程中的教育公平问题已经成了当时中国社会的焦点问题,它关系着全国绝大部分群众的切身利益,关系着国家地区的经济社会发展,关系着人心向背。

　　2010年7月,国家发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中特别提出了“教育公平”战略。这一战略实施到2015年,教育公平的“三个层次”已在一定程度上实现。其中,第一个层次是受教育的起点公平,即人人都享有平等的受教育机会,这是实现教育公平的基础;第二个层次是受教育的过程公平,即人人都享有相对平等的受教育条件,这是对实现教育公平提出的进一步要求;第三个层次是受教育的结果公平,即教育成功的机会和教育的效果相对均等,这是教育公平的终极追求。

　　王怀军表示,目前,城市与乡村、经济发达地区与贫困落后地区的区域教育差距还很明显,因此,今年再次强调“继续促进教育公平”。

　　2021年是“十四五”开局之年。

　　未来网记者注意到,报告用了超大篇幅从十个方面详述了教育领域的规划要求,并强调,构建德智体美劳全面培养的教育体系,努力让广大学生健康快乐成长,让每个孩子都有人生出彩的机会。

　　连续六年强调“教育公平和质量” 有何不同?

　　值得一提的是,未来网记者在梳理中发现,公平、有质量的教育目标连续六年出现在政府工作报告中,只是表述有所不同。

　　2021年是“发展更加公平更高质量的教育”,顺序上,“更加公平”提到了“更高质量”之前。

　　2020年是“推动教育公平发展和质量提升”;2019年是“发展更加公平更有质量的教育”;2018年是“发展公平而有质量的教育”;2017年是“办好公平优质教育”。

　　2016年是“发展更高质量更加公平的教育”,“更高质量”位于“更加公平”前面。

　　“不难看出,其要求是渐次提高的,从‘公平’到‘更加公平’、从‘更有质量’到‘更高质量’,既强调了国家对教育发展的要求,也反映了社会对教育的期待。”王怀军接受未来网记者采访时说:“国家教育发展目标的确定是针对一定阶段教育存在的问题来的,其目标指向就是解决现实存在的问题,促进教育不断发展。”

　　王怀军强调,不管表述如何变化,都没有离开“公平”,这与“共同富裕”以及“致富路上,一个都不能少”的理念是相通的;而“质量提升”到“更高质量”则反映了不断提高全民素质的战略目标。

　　“表述的细微变化体现了‘精准施策’的治国理政理念。”王怀军补充道。