一日连收5张罚单、年内被罚两百余次 曹操出行深陷“合规泥潭”

未来网北京5月15日电（记者 凌萌）记者从信用中国官网获悉，近日，曹操出行运营主体杭州优行科技有限公司因“提供服务的驾驶人员未取得从业资格证”违规事项，一日内连收5张罚单，揭开了这家头部网约车平台长期合规失守的冰山一角。

企查查显示，今年以来，杭州优行科技有限公司已被开出两百余张行政处罚罚单，违法事由绝大多数集中在“提供服务驾驶员/车辆未获得/取得相应从业资格证”，暴露出平台在人车准入审核、日常运营监管上的缺位，以及对消费者出行安全的漠视。在网约车行业存量竞争加剧、合规监管持续收紧的背景下，屡踩红线的曹操出行还面临近百亿元高额负债，尽管亏损有所收窄，但业绩与合规压力依然突出。

年内已被开出两百余张罚单

近日，信用中国官网披露的案件信息显示，杭州优行科技有限公司因“提供服务的驾驶人员未取得从业资格证”，于5月9日处以行政处罚5次，处罚机关均为杭州市交通运输局，共计罚款5万元。

图源：信用中国官网

官网信息显示，杭州优行科技有限公司成立于2015年，同年11月，曹操专车业务在宁波上线运营。2019年2月，品牌战略升级，更名“曹操出行”。截至2024年底，曹操出行已上线北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等全国136座城市。

顶着“吉利系网约车平台”光环，以“用心服务国民出行”为品牌主张的曹操出行，却长期游走在合规红线边缘，屡罚屡犯、乱象不止。企查查显示，其运营主体杭州优行科技有限公司累计涉及的行政处罚达881次，仅今年以来被行政处罚的次数就超200余次。记者梳理发现，多数涉及“提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》”“提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》”。

图源：企查查

值得注意的是，“一天多次被罚”已成为曹操出行的常态。以今年3月为例，3月25日，杭州优行科技有限公司一日内连收6张行政处罚罚单，违法事由均为“提供服务驾驶员/车辆未获得/取得相应从业资格证”。然而，次日（3月26日），杭州优行科技有限公司又因同样的违法事由被开出14张罚单。

据企查查开庭公告，截至目前，杭州优行科技有限公司牵涉的机动车交通事故纠纷、健康权纠纷被告案件的开庭数量分别为222条、16条，遍及上海、福建、江苏、广东、浙江等省市。

自身监管缺位合规失守

行车安全无疑是网约车运营的生命线。在2025年6月递交的招股书中，曹操出行曾公开表示，已建立车载摄像头、大数据分析等安全保障体系，对司机实施严格筛选、培训与评估，要求司机合法持证上岗。

然而，接连不断的行政处罚，给了曹操出行的合规承诺“迎面一击”。平台自身监管缺位之下，无证司机、无证车辆“裸跑”接单，直接威胁乘客的人身与财产安全。招股书披露数据显示，2022年至2024年，曹操出行订单事故率分别为83宗、45宗及37宗（每百万张订单）；涉伤亡事故占比分别为12.2%、15.4%及14.8%；扣除保险承保金额后，涉交通事故诉讼的赔偿金额分别为950万元、840万元及3370万元，安全隐患持续传导至经营层面。

“网约车驾驶员、运营车辆无证违规接单，潜藏多重安全隐患：无证司机未经过专业培训，驾驶技能与从业素养难以保障乘客出行安全；无证车辆未通过合规检测，车况无保障，易发生半路抛锚、起火甚至故障爆燃等风险，过往行业也曾出现无证司机侵害乘客安全的恶性事件。如若乘客中有未成年人，其防范意识不足，面对资质不全的司机与车辆，可能遭遇交通及人身安全风险，给未成年人的身心健康构成潜在安全隐患。”国际智能运载科技协会秘书长张翔接受未来网记者采访时表示。

记者查询发现，事实上，网约车合规运营要求的“双证”——《网络预约出租汽车驾驶员证》与《网络预约出租汽车运输证》，需满足一定的申办门槛及办理流程。以杭州、深圳两地交通运输局公布的现行规定为例，驾驶员证方面，两地均要求申请人具有本市户籍或者持有有效的居住证，持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证（驾驶证载明的初次领证日期至申请之日已满3年），且无交通肇事、酒驾、吸毒、危险驾驶等犯罪记录等。资质初审通过后，申请人还需参加所在地市出租汽车驾驶员从业资格考试，考试合格后市交通运输主管部门自公布考试成绩之日起十个工作日内核发出租汽车驾驶员证。

车辆证件办理同样严格。车辆须为本市号牌、使用年限不超过5年，轴距及续航里程需满足相应数值要求，且须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等。

不难看出，严格执行“双证”标准对平台而言意味着将大幅抬高运力准入门槛，拉长司机与车辆上线周期，短期内或导致运力缺口扩大、订单响应变慢、用户流失，在网约车市场竞争焦灼的格局下无异于自缚手脚。“网约车平台屡罚不改的根源，在于急于低成本扩张、违规放宽准入门槛、以牺牲合规换取市场规模，属于典型的恶性竞争行为。”张翔指出，单次罚款金额相对较低、处罚频次虽高但震慑不足、违规收益显著高于违法成本，也让平台合规管控流于形式，最终将安全风险直接转嫁给乘客。

盘古智库高级研究员江瀚接受未来网记者采访时表示，此类乱象折射出平台在入驻审核、日常风控、合规管理上的深层漏洞。入驻审核可能流于形式，未严格核查人员和车辆资质；日常风控缺乏有效监督机制，对违规行为不能及时发现和处理；合规管理不到位，未建立完善的制度和流程确保运营合规。

企查查显示，近年来，曹操出行已被政府部门约谈16次。其中，2025年9月，湖北省交通运输综合行政执法局对曹操出行等6家平台企业开展集中约谈，直指部分网约车平台存在未取得经营许可擅自运营、向无证车辆派单、向无证司机派单三大问题，明确此类行为扰乱市场秩序、埋下重大安全隐患，制约行业健康发展。

针对上述合规与安全问题，未来网记者致电并发函曹操出行方面，截至发稿前未收到有效回复。

存量竞争加剧业绩承压

随着网约车行业进入合规监管下的存量竞争时代，“一超多强”格局趋于稳定。根据弗若斯特沙利文数据，龙头滴滴一家独大，市场份额为70.4%，曹操出行、如祺出行、T3出行等位居第二梯队，市场份额均在5%左右，竞争焦灼。

作为吉利控股集团布局“新能源汽车共享生态”的战略性投资业务，曹操出行被寄予厚望，但规模快速增长的背后，是业绩承压、合规风险缠身的现实困境。

图源：曹操出行招股书

2025年12月，曹操出行在港交所上市。招股书显示，2022年至2024年，曹操出行分别实现营业收入76.31亿元、106.68亿元、146.57亿元，但却连年亏损，同期亏损额分别为20.07亿元、19.81亿元、12.46亿元，三年累计亏损52.34亿元。

近期披露的2025年财报数据显示，曹操出行实现营收201.90亿元，同比增长37.7%；净亏损6.14亿元，同比收窄50.8%，第四季度实现调整后净利润转正。但盈利改善并未化解资金压力，截至2025年末，曹操出行负债总额高达92.56亿元，主要受规模化扩张、多项业务投入（包括自动驾驶出租车Robotaxi，及对蔚星科技等股权并购）产生资金消耗影响。

更严峻的是，曹操出行高度依赖聚合平台渠道。招股书显示，2022年至2024 年，聚合平台订单占总GTV（总交易价值）比例由49.9%飙升至85.4%，对应支付佣金由3.22亿元增至10.46亿元。高额佣金叠加自我造血能力不足，进一步削弱其在合规改造、安全投入上的能力。

从资本市场与消费市场双重维度看，曹操出行正处于关键拐点：一边是增收减亏的积极信号，一边是屡罚不改的合规短板与近百亿元债务压力。能否真正落实安全与合规底线，将直接决定其长期估值与行业地位。

江瀚认为，在网约车行业存量竞争加剧、合规监管趋严双重压力下，合规失守及高负债会对出行平台后续市场扩张及良性发展带来制约。“平台若要摆脱困境，运营模式上可优化司机和车辆管理，提高服务质量。合规体系上要加强审核和监督，建立严格奖惩机制，确保合规经营。”