AI话题热两会，委员建议应对国产大模型给予立法和政策支持

【编者按】

春苗逢雨，万物萌新，一年一度的全国两会如约而至。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，在此背景下召开的两会，承载着全国人民的热切期待。

大人开会，小孩也关心。即日起，中国少年报·未来网以“两会新声 童向未来”为主题打造两会“成长课堂”。在报刊网端用AI互动、虚拟主播、视频新闻、沙画漫画等创新形式推出全媒体报道，既以童言童语讲好“大国蓝图”，也以专业视角解读“新政新声”，既重点关注政府工作报告里的宏伟叙事，也把目光投向家庭餐桌边亲子共学的温暖日常。在治国理政的运筹帷幄、建言献策中，在护航成长的关注回应、你问我答里，一起感受“中国式现代化”的温度、“全过程人民民主”的生动实践，为少年儿童的茁壮成长培根筑基！

中国少年报·未来网北京3月4日电（记者 凌萌 苏建军）在刚刚过去的中国传统佳节春节期间，一群充满激情的中国青年为全国人民献上了一场“科技盛宴”。以梁文峰为核心的研发团队，携带着中国自主研发的人工智能大模型“DeepSeek”惊艳亮相。这不仅为全国人民在祥和欢乐的节日氛围中带来了惊喜，他们的成就打破了欧美长期以来对我国的技术封锁，使我国成为目前世界上拥有最先进AI技术的国家之一。随着2025年全国两会的临近，多位政协委员在人才、安全和政策支持等方面提出了自己的见解，展望了中国智能技术的未来发展方向以及需要解决的关键问题。

人才短缺是突出的问题

“DeepSeek”的问世，使我国在AI领域取得了重大突破，跻身于世界上掌握最先进AI技术的国家之列。

据悉，DeepSeek的研发团队中超过80%的成员是年轻人（创始人梁文峰，1985年出生）。这些年轻的科学家和工程师们，怀揣着对人工智能的热爱与执着，全情投入到模型的研发工作中。他们运用深度学习、自然语言处理等前沿技术，持续对DeepSeek进行优化和升级，无论是智能家居、智慧城市、自动驾驶，还是医疗健康、金融风控等领域，DeepSeek都能辅助提供智能化解决方案，显著提升了工作效率和用户体验，使其在众多应用场景中表现出色。

全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯在接受媒体采访时指出，调研显示，尽管人工智能领域热情高涨，但新型产业应用专业人才的短缺问题尤为显著。为了推动产业发展、制定相关政策，以及提供社会治理服务和智能社会治理等，都需要具备人工智能知识的专业人才，尤其是顶尖人才，目前极为稀缺。

培养具有多元智能层次的人才已成为迫切需求。当前，我国众多985、211高校纷纷成立了人工智能学院。但是，招聘院长以及寻找足够数量的合格专业教师来授课，同样是一个亟需解决的问题。

科锐国际最新发布的《2025人才市场洞察及薪酬指南》显示，半导体行业中，随着芯片产业不断向高端升级，对成熟研发人才的需求愈发旺盛。尤其AI芯片研发总监、CPU/GPU领军人物等关键岗位，因其在人工智能计算、5G通信及车规级芯片领域的核心作用，成为企业竞相争抢的对象，年薪中位数高达250万元。同时，芯片设计领域的优质人才跳槽涨薪幅度尤为显著，硬科技领域投资总监等岗位也因政策驱动而需求大增，薪资涨幅可达20%～30%。

猎聘统计数据显示，近一年（2024年2月—2025年1月）AI技术人才整体呈现平稳增长态势，比上一年同期增长6.53%。从新发职位行业增长来看，人工智能行业较上年开工首周同比增长18.25%，成为职场中的热门选择。

清华大学新闻学院、人工智能学院双聘教授沈阳在接受中国少年报·未来网采访时告诉记者，“过去我们找工作是靠技能，未来AI将是我们工作当中的梯子，我们通过人机交互可以把自己个体AI的输出能力提升到更高的水平。”

朱松纯委员预测，未来五年内，人工智能相关岗位的需求将增长数倍，为年轻人提供了广阔的就业空间。麦肯锡公司此前发布的报告称，2030年中国的AI人才缺口可能多达400万人——预计届时中国对熟练AI专业人员的需求将增至2022年的6倍，达到600万，但人才供应量仅能达到200万，这将进一步推高行业薪酬水平。

安全保障是人工智能发展的另一个核心技术

中国人工智能的发展并非一帆风顺，在数据安全、隐私保护等方面还面临着诸多挑战。我们年轻的研发团队和用户们必须高度重视这些问题，加强数据安全管理，制定完善的隐私保护措施，以确保人工智能技术的健康发展。

DeepSeek自官宣以来受到大规模恶意攻击，1月28日凌晨0点06分发布的公告表示，为了应对平台遭遇大规模攻击的情况，DeepSeek暂时限制了+86手机号以外的注册方式，已注册用户可以正常登录。

仅过13分钟，0点19分，DeepSeek再次发布公告称，线上服务受到大规模恶意攻击，导致平台注册繁忙。包括 “Bleeping Computer”在内的多家科技媒体认为，虽然DeepSeek尚未公布其被攻击的细节，但该平台的对话框疑似遭遇了“分布式拒绝服务攻击”（DDos）。

奇安信Xlab实验室近期连续发布的安全报告显示，今年以来，DeepSeek先后遭遇反射攻击、HTTP代理攻击、DDoS攻击、僵尸网络等各种安全威胁，甚至一度对正常服务造成严重影响。

监测数据显示，2024年12月1日至2025年2月3日期间，共出现了2650个仿冒DeepSeek的域名，这些仿冒域名主要用于钓鱼欺诈、域名抢注等非法用途。截至目前，仿冒域名的数量仍在持续增加。全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东表示，这次DeepSeek横空出世，彰显了我国在科技创新上的巨大潜力，有力回应了“脱钩断链”“小院高墙”等带来的冲击，不仅让我们创新创业企业倍感振奋、干劲十足，也为我国科技创新实现从“追赶”到“引领”的蜕变，提供了重要战略机遇。

“但是，人工智能也大幅提升了网络攻击的烈度和广度，网络攻击窗口不断扩大、网络攻击手段不断革新、网络犯罪门槛持续降低，给传统产业发展带来了新风险、新挑战，引发了社会高度关注。”齐向东委员说。

齐向东委员认为，人工智能发展面临的安全问题大致可以分三类。

第一类是人工智能大模型自身的安全问题。开发风险、数据风险、应用风险和基础环境风险这四大安全风险比较突出。开发方面，开源大模型要重点防范代码缺陷和预留后门等问题；应用方面要防“内鬼”对训练数据投毒，进行模型篡改、配置篡改；数据方面，要小心内部配置错误和弱口令等造成的数据库暴露；基础环境方面要重点关注云、API、传统设备漏洞等等。目前，已有团队发现DeepSeek存在严重漏洞，并可借此获取后端隐私数据、API 密钥、操作元数据，尽管漏洞很快被修补，但是根据我们的经验，新漏洞会不断被挖掘出来。

第二类是利用人工智能开展网络攻击的问题。人工智能促进了网络攻击手段的更新迭代，“饱和式”攻击成为可能，攻击者可以瞬时发动海量攻击打垮已有的网络安全体系。人工智能还提升了“以假乱真”的能力，深度伪造、认知战、钓鱼等威胁加剧。攻击者可利用人工智能“换脸变声”输出虚假信息，开展网络诈骗，或输出背离主流价值观的内容危害认知安全。

第三类是通过攻击人工智能引发的“网络攻击大爆炸”。未来人工智能会成为社会的基础设施，当大模型嵌入智慧城市、工控系统、智慧政务等关键领域时，会放大漏洞等传统安全威胁，一旦人工智能大模型遭到攻击可能会牵一发而动全身，引发社会服务中断、生产停滞、隐私数据泄露等安全事件。

针对这些安全问题，齐向东委员建议要从技术保障、制度保障、成果应用三方面入手，系统提升安全能力，确保人工智能安全发展。

首先，建立适配大模型的纵深防御体系，筑牢人工智能的安全根基。最近，奇安信发布了业界首个大模型安全整体解决方案大模型安全盾，率先提出“大模型安全红域”概念。通过构筑覆盖终端、应用、数据、模型、红域的多维度核心防护能力，打造适用于人工智能的立体纵深防御体系，并给予威胁情报、大数据监测等情报赋能，实现“对外防攻击、对内防内鬼”，为人工智能大模型安全稳定运行保驾护航。

其次，制定大模型安全强制合规要求，夯实人工智能安全发展的制度保障。要明确大模型安全的组织架构，界定安全主体责任，对基础安全、数据安全、应用系统开发安全、运行安全等方面提出清晰的技术保障要求。同时，做好大模型运行安全监测和内容风控，定期开展安全评估测试，完善应急响应机制，一旦发现异常行为或潜在的安全事件，第一时间进行处置，将安全威胁消除在萌芽状态。

最后，推广“AI+安全”创新成果落地，走好提升安全能力的必经之路。这两年，奇安信安全产品全面AI化进展显著，“AI+SOC”“AI+天眼”“AI+天擎”“AI+椒图”等在实际应用中受到来自金融、能源、医疗等领域客户的广泛好评；奇安信安全智能体也已经深度接入DeepSeek大模型，在为政企客户提供威胁研判等多个场景里表现都很卓越。随着人工智能应用的进一步铺开，要鼓励更多产业用上、用好“AI+安全”创新成果，提高千行百业的网络安全防护效能。

应对国产大模型给予立法和政策支持

放眼全球，美国在人工智能基础创新和关键技术方面仍掌握着领先优势，并通过放松监管、加强出口管制等方式遏制后来者的发展。欧盟《人工智能法案》于去年8月1日正式生效。该法案是全球首部全面监管人工智能的法规，并建立了较为完备的市场准入规则，掌握着治理规则的主导权。

上周五，日本内阁也批准了新的人工智能法案。面对上述种种挑战，全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹称将提议加快制定《人工智能促进法》，凝聚共识，形成合力，推动人工智能向造福于民的方向发展。

李景虹委员表示，据斯坦福大学2024年11月21日发布的《全球人工智能实力排行榜》，中国在综合评估中仅次于美国，成为人工智能综合实力较强的国家。但在人工智能立法方面，与美国相比，我国仍存在较大差距。

因此，李景虹委员提议：第一，提高立法战略高度：将促进人工智能创新发展的基础性立法提升至战略高度，加快制定并出台《人工智能促进法》。通过基础性立法，凝聚更广泛的共识，形成更强的社会合力，推进人工智能持续发展，造福于民。第二，明确立法焦点，《促进法》应立足于发展，结合最小化的包容性审慎监管规则，为社会各界提供最大程度的确定性和明确的预期。《促进法》应聚焦六个方面：促进有效应用、普惠服务、技术创新、人才培养（包括尖端人才和复合型人才）、就业保障（包括扩大职业教育和全民通识教育）、国际合作。第三，解决基础性问题：《促进法》应面向长远发展和当前突出问题，着力破解制约人工智能发展的认知不足、法律法规和政策协调滞后、优质数据供给和保障不足、版权和知识产权保护及必要的豁免规则等基础性问题。进一步明确政府相关部门和社会各方面的权利、责任和义务，加强普及教育和宣传，推动全社会深化理解人工智能，为技术进步和迈向数智社会奠定坚实基础。

我国AI创新的“草根化”趋势确实很明显，这跟国家的前瞻性布局、政策扶持以及全方位的资源投入密不可分。AI属于通用型创新，它的独特之处在于并非由权威主导，而是由广大创业者主导的。这次DeepSeek的爆火，以及杭州“六小龙”等科创企业的成功，都很好地印证了这一点。但我们也必须清楚，没有国家作为坚实后盾，这些“草根”力量也是难以茁壮成长的。今年年初，国家AI产业投资基金成立，为技术创新和应用拓展释放了更多增长空间。

继续守护并延续AI创新的“草根化”趋势，保持“自下而上”的创新张力，对我国AI产业发展乃至整个科技创新生态意义重大。建议国家从政策引导、优化营商环境、生态协同等维度入手，进一步激发民间创新创业热情。

对此，齐向东委员在接受中国少年报·未来网采访时建议，出台专门针对科创民营企业的创新政策，酌情给予创新保护期、税收减免、财政补贴等；用好金融工具，设立专项风险补偿基金，以资金支持激发创新活力；同时优化算力调度、牵头建设公共技术服务平台等等。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在接受媒体采访时也建议，人工智能将重塑所有行业，企业应该从找场景、打造专业知识库、打造智能体、接入办公流程等四个方面拥抱人工智能。他呼吁，国家对大模型发展实行柔性监管，更加包容审慎。