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【两会“童”声,迈向未来】全国政协委员吕红兵:加强微短剧监管,保障未成年人身心健康

全国政协委员、国浩律师(上海)事务所合伙人吕红兵(受访者供图)

中国少年报·未来网北京3月6日电(记者 苏建军 凌萌)近年来,随着移动互联网的普及和用户碎片化娱乐需求的提升,微短剧以“短、平、快”的特点迅速崛起,成为影视行业的新增长点。从街头巷尾的手机屏幕到主流视频平台的推荐首页,微短剧已深度融入大众生活,与此同时,名人演员纷纷入局、行业规模持续扩容,但监管缺失带来的各类乱象也随之凸显,加强微短剧行业监管,推动行业规范化发展,成为当前亟待解决的重要课题。

快速崛起:名人扎堆入局 微短剧与传统电视剧分庭抗礼

据国家广播电视总局披露,2025年我国有3.3万部微短剧上线播出,国内用户近7亿,市场规模已突破千亿元大关。中国网络视听协会发布的《中国微短剧行业发展白皮书(2025)》显示,国内现存微短剧相关企业达10.02万家,2025年前9个月新注册相关企业1.68万家,同比增长12.57%;2025年1—8月,微短剧应用人均单日使用时长达120.5分钟,较当年1月增幅达25.9%,近八成受访用户表示观看频率较去年有所提升。

行业的蓬勃发展,吸引了众多名人演员跨界入局,从老戏骨到实力派演员,纷纷投身微短剧赛道,成为行业升温的重要信号。2026年1月,功夫巨星李连杰亮相武侠微短剧《源力江湖》开机仪式,以特别主演、助梦人的身份参与拍摄。同年2月,75岁的刘晓庆密集推进多部微短剧拍摄,其2026年短剧工作计划已排满10部。2月26日,73岁的唐国强也涉足微短剧领域,在谍战短剧《无名者之光》开机现场即兴赋诗,正式开启短剧拍摄之路。名人的加入,不仅为微短剧带来了流量加持,也在一定程度上推动了行业制作水准的提升,但同时也加剧了行业竞争的激烈程度。

现实中,微短剧与传统电视剧已形成分庭抗礼的竞争格局,两者凭借不同的优势抢占影视市场份额。传统电视剧凭借成熟的制作体系、完整的剧情架构和专业的创作团队,依然占据着主流受众市场,尤其是精品剧作往往能引发全民热议、沉淀经典IP;而微短剧则以“低成本、高产出、快传播”的优势,精准对接碎片化娱乐场景,凭借强节奏、高冲突的剧情,快速抓住用户注意力,填补了传统电视剧难以覆盖的市场空白。

野蛮生长:乱象频发,案例警示凸显监管必要性

尽管微短剧行业发展势头迅猛,行业的野蛮生长导致各类乱象频发,不仅损害了用户权益,也影响了行业的健康发展。全国政协委员、国浩律师(上海)事务所合伙人吕红兵指出,畸形流量逻辑下,大量内容低俗、价值观扭曲的微短剧涌入市场,内容高度集中于“逆袭”“复仇”“穿越”“虐恋”等强刺激类型,部分微短剧为吸引眼球,刻意渲染暴力、色情、拜金等不良内容,甚至出现违背公序良俗的剧情,对未成年人身心健康埋下巨大隐患。

虚假宣传、侵权盗版等问题也屡禁不止。部分微短剧制作方为提高点击量,在宣传时夸大剧情、伪造明星参演信息,误导用户观看;还有一些制作方未经授权,擅自改编他人小说、影视IP,甚至抄袭其他微短剧的剧情和人设,侵犯他人知识产权。

“未成年人保护问题尤为突出。”吕红兵委员注意到,未成年人在部分微短剧制作中被过度成人化、工具化、娱乐化,儿童拍片受伤害的事件时有发生;还有部分机构以“童星孵化”“短剧选角”为诱饵,诱导家长缴纳数千至数十万元不等的费用,实施诈骗行为。值得关注的是,微短剧“无立项、无备案、无责任主体”的“三无”现象依然存在。尽管国家广播电视总局已明确要求微短剧实行分级审核管理,但实践中,部分制作方为规避审核,通过小程序、小众平台等渠道传播未备案作品,导致监管出现真空地带,大量劣质内容得以流入市场。

委员建言:源头管理,切实保障未成年人身心健康

针对微短剧行业存在的监管缺失问题,业内专家学者纷纷建言献策,呼吁加快完善监管体系,强化监管力度,推动行业从“量的狂欢”向“质的突围”转变。

吕红兵委员建议:应从源头管理、审查机制、传播责任、重点人群保护和社会监督等多方面综合治理微短剧行业。“加强全程监管,统一审查标准,对微短剧制作和播出的每一个环节、每一幅画面都不应放松。”他强调,意识形态、文化作品不能因“短”而降低监管标准,要强化平台责任,要求平台切实履行把关职责,依法要求其在微短剧传播中承担筛选和把关职责,杜绝以技术中立为由转嫁内容风险,加大追责,解决违规微短剧“发现难、下架慢、追责弱”问题。

同时建立针对未成年人的特殊保护机制,完善防沉迷、内容分级、快速举报处置等制度,形成家庭、学校、社会、政府、司法的合力保护体系。

据悉,国家广播电视总局正持续推进专项治理与常态化监管,健全分类分层管理机制,实施“微短剧+”行动计划,推动微短剧向精品化、大众化、国际化方向纵深发展,未来微短剧行业的监管体系将进一步完善,行业发展将更加规范有序。

编辑:高富灿

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