11月10日，北京互联网法院召开涉平台治理网络服务合同纠纷审理情况新闻发布会。北京互联网法院党组成员、副院长赵长新通报，自建院以来，该院受理各类网络服务合同纠纷35869件、审结32947件；其中因平台执行规则、处罚违规用户或平台内经营者引发的涉平台治理纠纷，受理10547件、审结9548件，在网络服务合同案件中占比29.4％。
这类案件的增长曲线值得注意：2023年之前整体数量较少，2024年受理311件，2025年2970件，2026年1至10月已达6909件。纠纷主要集中在网络购物、网络直播、生活服务三大场景，占比分别为60.6％、36.1％、3.3％。涉诉原告遍布全国，自然人约占56％，法人及非法人组织约占44％，多为小微企业或个体工商户；被告主要为在京平台企业，其中12.2％的案件将平台经营者及关联公司、收款方、技术服务提供者列为共同被告。
通报显示，平台处罚已形成由轻及重的阶梯体系：从警告、信用扣分、限制账号功能、限制流量分发等行为性措施，到扣除保证金、扣除违约金、冻结货款、限制提现等财产性措施，再到封禁账号、强制清退、停止服务等资格性措施。不服处罚的原告，多以提示说明不足、规则不合理、措施过重、程序不当为由主张撤销处罚、恢复账号、返还财产或赔偿损失。
赵长新介绍，涉平台治理案件呈现四方面特点：治理场景向新业态、新场景延伸，商家不当获取使用消费者信息、违反人工智能生成内容标识义务等引发新类型争议；显现“监管治理平台、平台管理用户”特征，平台依据监管要求开展内容排查处置；算法、大数据等技术手段用于违规监测和自动判罚，因样本有限、模型缺陷等存在误判风险；平台处罚多发催生“引流—接单—代办”维权链条，个别案件出现伪造证据、虚假陈述等不诚信诉讼行为。
发布会上，七起典型案例集中回应“平台管得对不对”。某服饰贸易公司以录播冒充直播，被平台无限期封禁直播及观众连线权限后提起诉讼，法院认定用户协议已明确禁止录播，商家多次违规、主观恶意明显并引发用户投诉，平台处罚与违规情节相当，判决驳回全部诉讼请求。另一起案件中，平台以算法判定用户内容“AI生成未标识”并予隐藏，法院认为平台未就判定依据作出解释说明，应承担违约责任，判令撤销处理、删除违规记录。还有商家被处罚后虚开70张发票应付诉讼，被认定构成伪造证据，诉请被驳回并被处以罚款。
赵长新表示，该院坚持形式审查与实质审查并重，在尊重平台规范自治的同时，防止平台以自治之名不当侵害用户权益，也避免司法过度介入压缩平台治理空间。审查重点包括：平台规则是否为有效格式条款、是否履行提示说明义务；处罚目的是否正当、是否适用梯度处置、力度是否与违规性质情节后果相当；程序是否履行告知、说明理由、听取申辩、提供申诉救济等要求。同时明确平台作为规则制定者和处罚实施者，应对处罚的合法性、合理性承担举证责任，在指定期限内无法提交证据的，自行承担举证不能的不利后果。
针对平台经营者，北京互联网法院提出四点治理建议：优化完善平台规则，以显著方式提示重大利害关系内容，制定修改规则时公开征求意见，处置后告知理由依据并设置便捷申诉渠道；建立阶梯式处置机制，坚持过罚相当；加强信息内容管理，不因技术中立回避审核义务；压实举证与证据留存责任，由“被动应诉”转向“主动治理”。
赵长新表示，“平台既是市场经营者，又是市场规制者。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出完善监管、推动平台经济创新和健康发展，北京互联网法院将继续坚持“以裁判树规则、以规则促治理、以治理助发展”，妥善处理涉平台治理纠纷，为营造开放包容、公平有序的数字经济发展环境提供司法服务和保障。（未来网记者 张冰清）
编辑：高富灿
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